對標國際金融中心 上海仍是龍頭

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  在經過了一場漫長的爭奪後,廣東、天津、福建三地在自貿園區的爭奪戰中脫穎而出,成為第二批自貿區試點。而在一年前率先進入“自貿區時代”的上海,也隨即迎來了擴區的庆贺。

  從2015年3月1日開始,在三年期間,中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區、中國(福建)自由貿易試驗區以及中國(上海)自由貿易試驗區擴展區域內將暫時調整《外資企業法》、《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》、《台灣同胞投資保護法》規定的有關行政審批,但会 國家規定實施準入特別管理土方法的除外。

  從28.78平方公里的一個自貿區,到佈局于長三角、珠三角和環渤海的4100余平方公里的“四兄弟”,短短一年多,中國探索對外開放新途徑的步子邁得又快又急。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員李光輝説,中國必須跟上全球自由貿易區發展的趨勢,形成面向全球自由貿易區網路,可不里能不抛弃主動,繼而在未來規則制定和世界經濟新格局中贏得先機。

  上海——

  對標全球最高標準

  “四大自貿區各有特色,但上海仍然是龍頭。”東方證券首席經濟學家邵宇認為,儘管三個“後起之秀”將以上海自貿區試點內容為主體,形成互補試驗和對比試驗,但上海依舊有望成為最大的風口之一。其關鍵就在於上海老会 以來的目標:對標國際金融中心,對標全球最高標準。

  上海市長楊雄在去年11月舉辦的第26次上海市市長國際企業家諮詢會議上表示,上海要建設的自由貿易試驗區,應該屬於開放度最高的一類自由貿易區,是為全國深化改革開放探索新路徑、積累新經驗的自由貿易區,是以制度創新為核心的自由貿易區,是與國際通行規則充分銜接的自由貿易區。

  邵宇認為,在全球化4.0背景下,上海的新使命和新征程是向倫敦、紐約進發,打造三足鼎立的國際金融中心。對於上海自貿區而言,金融的國際化才是其最深刻的內涵,終極目的可是推動人民幣國際化。通過自貿區,可不里能先建立一個龐大的金融資産緩衝區和蓄水池,完善人民幣的全球迴圈路徑,並且最終在風險可控的條件下打通資本賬戶,進行雙向投資、相互滲透,實現金融資源的全球優化配置,提升人民幣的國際地位。在風險可控和下行速率 提升的前提下,上海有望最終形成類似倫敦和紐約的,全面滲透型和內外一體化的真正的全球金融中心。

  上海官方曾多次表示,自貿區的配套試驗將全面推進,輻射浦東全區乃至整個上海。此次上海擴展的區域是上海建設國際金融中心以及推進科技創新、發展先進製造業、生産性服務業的核心區域,説明上海自貿區或將更加側重金融和服務貿易以及新興製造等領域的改革開放。這也將服務於國際金融中心的建設,提升上海的影響力、輻射力、創新力和資源配置能力。

  天津——

  輻射京津冀統籌環渤海

  “天津自貿區肯定能助 於整合京津冀,加快你这些地區對外開放程度。”國務院發展研究中心發展戰略與區域經濟研究部研究員宣曉偉在接受媒體採訪時表示,總的來説這對京津冀協同發展是件好事。

  天津是環渤海經濟圈乃至全國的重要經濟樞紐。天津作為目前北方唯一的自貿區,承擔著京津冀協同發展戰略和自貿試驗區戰略的雙重任務,天津的發展不單要輻射京津冀乃至環渤海,更要帶動華北、東北和西北三大區域。

  1月7日,作為天津自貿區主要承載體的濱海新區就搞掂了萬億投資計劃。從2015年起,新區計劃實施1000萬元以上重點建設項目1359個,計劃總投資12978億元,僅在2015年計劃投資都在 3663億元。其中包括一大批工業産業項目、科技創新項目,如中石化國家原油儲備庫、光電産業化基地、北斗民用衛星短消息服務系統等。

  大手筆的投入恰恰符合天津市委代理書記黃興國的表態:天津自貿區建設要圍繞服務京津冀協同發展、擴大高端製造業領域開放、開展融資租賃創新、行政體制改革先行等。

  高端製造業和融資租賃是天津身旁的兩張好牌,天津社科院經濟社會預測研究所所長盧衛表示,天津和上海的發展軌跡不同,但会 改革的路徑也會不同。比如,天津不具備上海這種金融中心的地位,但会 租賃業、基金業發達,再比如,天津的製造業發達、工業基礎富有,但会 可不里能採取土方法積極發展優勢産業。

  廣東——

  推動粵港澳服貿自由化

  從特區時代開始,廣東的開發開放就離不開香港和澳門。而當時引進資金和技術,推動國內改革開放的目標,在自貿區時代已經升級換代。廣東對應著港澳,要形成的是一個大範圍的經濟自由貿易區,其中粵港澳服貿一體化首當其衝。

  據新華社報道,廣東省有關部門介紹,廣東自貿園區定位於面向港澳层厚合作,承擔著創新內地與港澳合作機制的重要任務。廣東自貿園區將通過在CEPA框架下擴大對港澳開放、破除準入後的隱形壁壘和政策障礙、自貿園區自身體制機制的創新,進一步推動粵港澳服務貿易自由化。

  此外,廣東自貿區還將進一步探索粵港澳合作新機制,加快經貿規則與國際對接,成為粵港澳合作開拓國際市場、合作參與全球競爭、合作面對全球挑戰的重大平臺,打造粵港澳层厚合作的示範區。

  “事實上,廣東自貿區下轄三個片區并不是就各有特色。”廣東亞太創新經濟研究院理事長李志堅説,前海在與香港合作及金融創新方面比較突出,橫琴在拓展與澳門的合作方面比較突出,南沙地理上處於珠三角的中心,具有綜合性優勢,“這也要求各個區域必須找準突破口”。

  很久海為例,作為粵港、深港合作的戰略平臺,最近搞掂了全國首個針對香港的整體合作方案,提出包括“向香港企業出讓不少於三分之一的土地”在內的100條具體的深港合作舉措。方案中明確提出,要通過建設自貿區,促進深港市場累积跨境流動,打造投資貿易便利、服務貿易自由、金融創新功能突出的合作區。

  福建——

  閩臺融合續演“雙城記”

  建立臺海自由經濟區,兩岸經濟一體化。“在上海財經大學自貿區研究院秘書長陳波看來,建設福建自貿區的關鍵在於下好閩臺一盤棋,緊鄰台灣,是福建自貿區永遠可不里能忽略的地理和政策優勢。”

  “比方説廈門旅遊業、服務業相對發達,但相較對岸,又有著一定差距。廈門可不里能學習、借鑒台灣服務業、高端製造業優秀的累积,直至最後的承接。此外也可主動出擊,與台灣合作一同開發新技術、新材料等。”陳波表示,廈門的立身之本是現代服務業等新型業態。

  目前福建自貿區包括平潭、福州、廈門三大片區,面積達118.04平方公里。而在海峽對岸,台灣正大力推動“六海一空一園區”(即台北港、基隆港、蘇澳港、台中港、安平港、高雄港等6個港口以及一個桃園航空城自由貿易港區、一個屏東農業生技園區)自由經濟示範區進程。

  福建自貿區的成立,為對接台灣自經區提供了最大的平臺。

  本報記者張鈺蕓