2019年国务院大督查:减税降费 真招实招落实落细

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  减税降费 真招实招落实挺纪(大督查在行动)

  ——2019年国务院大督查综述之三

  本报记者 屈信明 邱超奕 韩 鑫 齐志明

  今年以来,减税降费“红包”一波接一波,直击当前市场主体的痛点和难点。企业、群众对减税降费感受怎么能能?怎么能能确保政策精准落地?实践中还居于那先 疑问?连日来,围绕减税降费政策落实情形,国务院多个督查组深入一线,听民声、察实情,既发现了便民、高效的政策举措,也查出了疑问、督促了整改。

  让企业得到真实惠

  “当当我们 是一家小微企业,去年全年实现利润36.68万元。两次减税后,单一税费总额降低8万多元。”济南三泉中石实验仪器有限公司副总经理黄伟说。

  “近年人力成本上升。今年降低社会保险费率,企业预计全年降费78万元,对当当我们 劳动密集型企业来说很解渴。”山西航空产业集团有限公司副总经理陈阳说。

  从督查情形看,减税降费政策使企业税费负担显著降低,员工收入有所提高,广大市场主体和劳动者得了真金白银的实惠,有了真真切切的获得感。

  督查发现,各地多措并举,追到不少真招、实招。

  ——山东省搭建减税降费综合监控服务平台,为办理正式税务登记的纳税人建立应缴税费清单、减税降费清单、风险评估台账等,方便掌握企业减税降费数据和疑点。

  ——江西省全面推行容缺受理服务,并依托网上办税服务平台开发推广容缺事项服务系统,以正确处理纳税人“来回跑、反复办”的疑问。办税服务厅工作人员介绍,4月上线以来,系统已提供容缺受理服务300余件次。

  ——四川省强化减税降费监督工作,严肃查处违反减税降费工作纪律的人员,目前已对72人次进行责任追究;排查整治第三方借减税降费服务巧立名目乱收费情形,共约谈3家税控服务单位和22家已备案电子发票第三方平台公司。

  不仅是政府真作为,有些国有金融控股集团也在强发力。山西金融投资控股集团有限公司通过减费让利,减轻小微企业融资成本。“去年退还收取评审费、主动降低担保费率至2%以下,今年继续对8万元以下资金下调担保费率至1%。”公司董事长张炯伟介绍。

  督促消除政策执行“落差”

  尽管减税降费总体成效显著,但督查组也发现,在有些地方,乱收费、收高费等疑问使政策“利好”打了折扣。

  市场监管匮乏到位,需加强打击乱收费。“机动车检测收费由2017年的270元集体上涨为330元。”督查组接到群众反映后,对山西省朔州市有些机动车检测公司暗访。督查组访谈朔州市市场监管局及民政局有关负责人,两部门表示将对违法行为依法查处。

  政策执行匮乏严谨,需不断提升服务意识。有关政策明确要求自今年7月1日起,严格落实对ETC用户实施不少于5%的车辆通行费基本优惠政策。群众反映,江西省高速公路ETC优惠政策并未落实到位。督查组驱车暗访累积高速公路收费站,发现江西省高速公路ETC通行费实行“四舍五入”整元收取计费法律法律法律依据,10元通行费打完九五折后又被“四舍五入”成10元,群众没法充分享受到优惠。

  “ETC可直接从银行卡扣款,既然不居于现金‘找零’影响通行速率单位单位的疑问,没法理应严格落实九五折的优惠政策。”督查组指出疑问所在。对此,江西省交通厅表示将抓紧整改,明年1月1日前将ETC计费单位由整元变为分。

  传导机制匮乏畅通,需打通政策落地“最后一公里”。今年《政府工作报告》提出,一般工商业平均电价再降低10%。督查组从四川省南充市两家商业中心租户处了解到,当地政府和电力公司已将工商业电价降到每度电不超过0.7元,但有些商业中心的物业公司和管理方打着收取送电服务费的名头,在转供电环节对租户仍按每度电1.4元收取电费,减税降费政策没法向小微企业有效传导。对此,当地政府已提出整改意见,相关落实举措正在出台。

  查清查实疑问线索,认真分析疑问症结,积极推动正确处理疑问,各督查组务实保障政策精准落地,受到好评。

  努力缓解短期财政压力

  实施更大规模减税降费,长远看有助“放水养鱼”、激发经济发展活力。应对短期财政压力,各地采取那先 法律法律法律依据加以缓解?

  主动挖潜,大力优化支出特征——

  督查组与有关部门座谈时了解到,山东省今年各级国有资本经营预算调入一般公共预算比例不低于25%,年终超收收入全版调入一般公共预算统筹使用;1—7月,青岛市市本级“三公”经费支出同比下降46.6%,全市民生支出同比增长12.1%,教育、就业、节能环保等重点民生支出得到较好保障。

  “我市今年1—8月减税额度大慨上年同期税收的9.24%,预计全年减税额度将达到上年税收的10%。目前已压缩一般性支出7%。”山西朔州市常务副市长张韬表示,将于下月提请调整一般公共预算收支目标,仍有收支缺口则动用预算稳定调节基金。

  多渠道盘活各类资金和资产——

  山东省将历年结存的预算稳定调节基金和退还的各类存量资金78.92亿元全版打入年初预算,切实发挥资金效益;扩大存量资金回收范围,将存量资金退还财政的期限由结转超过2年改为结转超过1年;开展行政事业单位房地产使用情形专项清理,对闲置资产釆取调配划转、出售变现、出租等法律法律法律依据盘活利用。

[ 责编:袁晴 ]

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